短时间之内，秦国连灭蔡、梁、赵，并吞姜、郑、魏、齐不少城邑土地。
因此，严洛便需要重新拟定新的州，同时重新分配原本受限于国境，不太合理的郡县划分。
首先是乾州，之前梁国各郡，暂时划归其管辖，但作为京畿直辖州，肯定不可能管这么一大片的区域。
因此乾州只纳入定边郡，以及囚胡关。
其次是平州，所辖郡县囊括平丘郡、曲阳郡、迁阳郡、横塘郡、冠城郡、蔓粟郡以及山南山北两处堡垒。
新设梁州，所辖郡县囊括云阳郡、龙溪郡、盈泽郡、镇戎关、录杨郡、河图郡、栾山郡，治所设在云阳城。
原从八品商部承事范蠡，均田有功，擢升为从六品梁州通判，代梁州州牧一职。
原从五品武义将军，正六品单涂县男夏鲁奇，正式入驻云阳城，代梁州防御使一职。
晏州苇河城从六品通判西门豹，调任云阳城，代梁州州刺史一职。
新设赵州，所辖郡县囊括景阳郡、流城郡、安丰郡、旧城郡、青丘郡、襄邑郡，治所设在景阳郡。
原从五品万寿长史，代万寿郡郡守，当州县子曹操，调任景阳郡，任职代赵州州牧。
原万寿城正五品武德将军，延平县伯刘裕，调任景阳郡，任职代赵州防御使。
原银安城从八品承务郎贾谊，调任景阳郡，任职代赵州州刺史。
新设尧州，所辖郡县囊括尧城郡、双集郡、永城郡、烛山郡、建木郡，治所设在永城。
尧州之所以所辖郡县不多，是因为如今还有封国那三瓜两枣还没有并入秦国疆域。
原访仙郡正四品郡守韩宿，为官清廉，调任永城，升为正三品尧州州牧，晋新爵（原为邑卿，五百户）为正五品北羊县子，虚授食邑千户。
原寿州锦绣郡正八品录事参军荀攸，调任永城，擢升为从六品通判，任职代尧州州刺史。
原寿州锦绣郡从五品武略将军薛仁贵，调任永城，任职代尧州防御使！
新设海州，所辖郡县囊括参郡、妫城郡、湖东郡、巨国郡、津口郡、海音郡、南乡郡，治所设在参城。
原丰州碧波城从八品承务郎鲁肃，随着李冰在丰州水利工程疏通成效日渐显现，簇风调雨顺，造船厂等业务，也已经走上日程。
因此海州这临近大海的区域，更适合鲁肃发挥，今后想要彻底攻灭齐国、进行海上贸易，大秦海军的建设刻不容缓。
严洛将鲁肃拔擢为从六品海州通判，任职代海州州牧。
原从五品武略将军，石壁县子吕布，调任参城，任职代海州防御使。
原丰州邢城郡从八品承务郎顾雍，调任参城，任职代海州州刺史。
这一番操作下来，秦国已经坐拥十五州之地！
各地州级都能够有足够的文武人才坐镇，位于国境线上的州郡，不但是治所，附属郡城之中，也有猛将坐镇。
而随着之前科举制度的推广，加上那二十一名大秦悍卒的召唤，秦国基层官员的缺口被大幅弥补。
至少普通县令、县丞、县尉、主簿、教谕等等官职，都有经过选拔考评的人才补充到位。
一些表现不错的举人乃至进士，甚至被委以重任，成为代郡守、代通判等职务。
随着封赏诏令、行政划分以及调职诏令一一发布，入冬之时的秦国各地，也逐渐归于平静。
在外征战了近一年的大秦将士们，带着丰厚的赏赐返回故乡。
各地驰道、道路工地也暂时停工，准备过年。
而眼看已经到了十二月份， 各地诸侯也纷纷派遣使者前往严城，为严洛送上生辰和新年贺礼。
董国、申国、魏国，进献了数百美人，还有此次征战南方诸侯获取的一些战利品。
封骁更是亲自入秦，以臣子的身份恭贺严洛。
姜国和郑国也不敢怠慢，搜罗了不少钱财，结交秦国重臣，并为严洛送上大礼。
就连沉寂许久的大虞王室，也派遣东阳君前来拜见。
如今的秦国，俨然成为了中土正统，下共主一般。
严洛也知道，他们这是恐惧秦国的强大，唯恐秦国挥兵而下，将他们一一灭了。
这些时日，秦国虽然风光，四处灭国，不过从户部送上来的消耗看，钱财、粮食损耗也十分惊人。
加上秦国赋税只有二十税一，因此每年钱粮收入数量有限，反而大部分的收入来自于官营的盐、铁、丹砂、瓷器、秦纸、煤炭、砖窑等产业。
没有这些官营产业，恐怕秦国现在已经是入不敷出了，哪里还有能力四处征战。
当然，如今海州设立，原本属于封国的产盐区域归属于秦国。
虽然这里的产量比不上齐国，但也足以让秦国不必在食盐这一战略物资上受制于人。
严洛嘱咐桑弘羊在工部招揽专业匠人，提高产盐的技术以及效率，扩大产量。
等到来年，集中全力灭了齐国，秦国便可以先休养生息一段时间，专心致志的筹备水军和海军。
如此，日后便可大军南下，荡平南方诸国。
至于凉国那边，也不能坐视不理，来年需要将一部分重兵调集到黑水关附近，尝试攻破簇关隘。
即便一时之间难以奏效，也需要截断凉国和其余各国的通商道路。
......
十二月底，齐国使者姗姗而来，此人三十左右，名叫齐伍，乃是如今齐王齐昊的族兄。
齐国虽然凭借之前全境暴乱，四处游击的战术，让重心放在攻灭赵国的秦军未能集中力量攻打自己。
但他们也十分清楚，以秦国的国力，等到明年开春之后，整个齐国在中土的城邑，恐怕难以保存。
因此齐昊也只能派遣使者，暗中前来求和。
不过严洛却并没有理会齐伍提出的割让五郡之地的求和条件，这齐国当年被卫国打成狗，只能在海岛上苟延残喘。
如果不是秦国异军突起，鏖战卫国，让彭氏兄弟大军回援万寿，齐国哪里有机会捡漏恢复国土？
但偏偏这家伙不知好歹，伙同赵国组建诸侯合纵联军，意图攻灭秦国！
而且严洛也早就过，割地求和要趁早，这都什么时候了，蔡、梁、赵都灭国了你才来，区区五郡之地，现在谁还看得上？
当下严洛拒绝了齐伍，只是丢下了一句话：
“齐王若想苟延残喘，不如趁着还没有开春，速速逃亡海外，兴许在大秦海军未成型之前，还能偷生数年。
至于割地求和之事，不必再提！
毕竟孤也曾经过，大秦将士的长剑既已拔出，不灭尔等国家社稷，绝不入鞘！！！”
齐伍无奈，只能带着绝望之色，垂头丧气的离开严城。
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