内阁之中，秦居于上位，然而是新任首辅高览，次辅徐谦，以及负责崇文馆的长公主。
除此之外，宁飞雁与刘沿二人，也破例参与本次会议。
“今日召集你们来，是为了商讨朝廷改制一事。”
秦平静开口道：“如今军队改革初步完成，地方只设卫所，战时由京营出兵，而京营却缺乏统一的指挥。”
如今京营军队的指挥系统是相对较为杂乱的，原北军后改名镇安军，新成立的镇仙军，以及皇城中的诸多禁军。
作为武将，宁飞雁很快明白意思：“陛下是想成立一个部门，统领所有京营？”
“不错。”
秦点头：“朕准备成立枢密院。”
宁飞雁闻言眼前一亮，主动请缨道：“臣请求去枢密院任职。”
“自然可以。”
秦点头，他本来就是这个打算。
“另外，镇安军也需要重新拆分。”
他将这些事情全都交给内阁处理，随后再提起地方制度。
大乾下三十六州，如今加上新收复的五州之地，便已超过四十州，这些地方的管理是大问题。
“朕打算设置行省。”
他不禁想到前世的行省制度，当即开口解释一番。
在地方以省为最高行政区域，下设府、县、乡、村，由朝廷直接派人管理。
省的最高长官称巡抚，府称知府，县称知县，至于乡村则以地方德高望重之人选举乡长和村长。
听完他一番话，众人皆是眼前大亮。
若真按照这种做法，大乾在地方的施政效率无疑会大大提升。
秦滢轻声道：“只是……该如何将州改为省，如今的四十一州又该设多少省？”
大乾的州是很大的，每个州平均有三郡之地，郡下面又有数个县城，有的州甚至有六郡。
秦略微沉吟，脑海中浮现出汉地十八省的地图，开口道：“二十左右最好，至多不能超过二十五。”
众人虽是不解，却也点头应了下来，随后秦便离开内阁，将事情交给他们头疼。
反正有内阁在，他这个皇帝还要亲力亲为的话，设置内阁做什么？
他刚要返回御书房，便见陆柄匆匆而去。
“陛下，陈家出事了！”
陆柄脸色凝重。
“慢慢。”
秦示意他缓缓道来，原来是陈家在迁徙去平州的路上，遭遇巫神教袭击，陈家人基本死伤殆尽，陈希季在乱战中失踪。
作为人境强者，陈希季想要逃离还是很简单的。
“巫神教？”
秦皱眉，这些人竟然还没被消灭干净。
陆柄轻声道：“自从北漠归顺朝廷后，巫神教便脱离北漠，如今多在东境活动。”
东境？
秦挑眉，想到先前出海时的渔村镇，东境确实有些异常。
而且东境与东夷接壤，不论是要对东夷用兵，还是为边境安定，这件事都不能不处理。
“让锦衣卫去东境调查一下，看能否挖出一些人。”
陆柄当即领命而去。
秦刚要离开，突然想到一个人，转身朝着诏狱走去。
诏狱之中，陈轻灵盘坐在内，内心已经绝望。
这是她被关进诏狱的第三个月，自始至终都没有人搭理她，更没人审讯。
如今的她，哪还有名门嫡女的样子，只有无尽的颓废与狼狈。
直到这时，脚步声突然响起。
“要上路了吗？”
她嘴角流露出一丝苦涩的笑容，便见一名英气女子出现在视线郑
“陈轻灵？”
女子审视着她，气质宛如冰块般冷冽。
“你是？”
她愣了一下，诏狱中竟还有女子属官？
“带走。”
莫愁一挥手，当即有两名宫女上前，架着她往诏狱外走去。
陈轻灵以为是要送自己上路，当即凄惨一笑：“连断头饭都不给？”
但那女官根本不搭理她，一路带她进入皇宫某间屋子，屋内竟是摆放着一只浴桶。
在莫愁冰冷的眼神注视下，两名宫女将她剥了个精光，扔进浴桶内。
“你们……”
陈轻灵完全搞不懂状况，一脸懵地看着，她想要反抗却被两名宫女死死按住。
这两人都是莫愁精心挑选，属于力气大于常饶，她当然挣脱不开。
难道她们想将我淹死在浴桶里？
陈轻灵心中闪过这种念头，可又觉得不像，因为她们确实是在帮自己清洗。
她只能弱弱地喊道：“我自己来……”
让其他人给自己清洗身体，还有人在旁边看着，虽是女子但还是让她这位豪门贵女无法接受。
但没人搭理她，莫愁只是冷冷地看着，视线扫过她傲然某处时，冷哼一声。
清洗完身体，宫女给她换了一身干净衣服，又将她带到另一处房间，桌上摆放着满满的吃食。
“这些是给我的？”
陈轻灵愣了一下，在昭狱内的伙食自然不用，她已经不知多久没填饱过肚子。
见几人没有阻拦的意思，她也不再顾忌，当即平桌前开始大快朵颐。
什么淑女形象也全然不顾，她只当这是自己在人间的最后一顿，甚至敢对旁边的女官使唤道：“拿酒来。”
莫愁眉心一跳，但没有发作。
陈轻灵看她一眼：“你们难道不懂规矩，断头饭应该有酒。”
却见莫愁只是深深地看着她，那种目光竟是让她有些畏惧，当即也不敢再什么。
罢了，没有就没有吧。
直到将肚子填满，她才坦然起身，看向那名好似冰块的女官：“上路吧。”
女官玩味的神情一闪而逝，挥挥手，两名宫女架起她直直出门。
看着两侧的建筑飞速倒退，直到红墙出现在眼前，陈轻灵猛然反应过来。
这并不是赴死的黄泉路，而是皇宫御道！
最终，几人停在御书房外。
“陛下，人已带到。”
莫愁恭敬肃立，臻首微垂。
“进来。”
殿内传来年轻皇帝威严的声音，不知为何陈轻灵突然有些发抖。
先前预感到即将要死去的她都没怕，此刻竟是害怕到颤抖。
殿门被推开，身穿明黄龙袍的年轻身影坐在桌案后，正提笔书写着。
陈轻灵被两名宫女丢在地上，随即二人转身退去，顺带关上门。
温暖的阳光被隔绝于外，略显清冷的御书房内，只剩下书写的沙沙声。
挣扎片刻，她最终身体前倾，整个上半身伏在地上：“臣女参见陛下。”
沙沙声一顿，年轻子似笑非笑的声音传来：“不是要与朕交易吗，怎么如何惧怕朕？”
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