“我们前面过，大明实际有着一套相当完备的课税系统，从正税到各种杂税，中央的户部再到下面的布政司、州、府、县、乡……”
“那如果我们将这一整套的课税系统，全部按照标准流程来规划制定，并且配备完善的执行和监督管理体系，那么行政执行的效率能否大幅提高？”
夏原吉闻言顿时陷入思量。
林煜那句“无规矩不成方圆”，不仅是在提问，同样也是在提醒。
因为大明的课税体系，只有表面看起来完备，实际却是大明的中央财政，从始至终都严重入不敷出。
“上谓大学士曰：朕自即位以来，未尝有余财，每岁常不足用。”——《明太祖实录·卷二百五十四·太祖高皇帝实录第二百五十四卷》
这还是洪武初年，明朝前中期应该最不缺钱的时候。
林煜不等夏原吉想明，接着道：“规矩的事情可以先放一放，我们先来假定大明要建立一套乡级课税体系，那么到底需要什么？”
“或者，有什么人可用？”
什么人可用？
首先，胥吏肯定不行，里甲制也不用考虑。
既然如此……
夏原吉没有思量太久，当即开口答道。
“这个问题其实不难，只要先反推朝廷到底需要什么样的人来管理负责收税……”
“第一，朝廷想要建立一套完整的税收体系，那么它的人员构成，就必须满足至少两个前提条件，即识字和算数。”
“不识字就无法替朝廷代办收税，不会算数也没法算明一乡课税是否足额。”
“第二，收税人不能是本地人，连同县外乡也不校否则，就与原本的里甲制没有分别，无非是换了个新里长而已……”
“第三，负责管理征税的人，不能贪污，或者新的税收体系，必须同步建立一套监督系统……”
到这里，夏原吉忍不住又是轻叹一声。
要只是在中高层建立一套清廉的税收管理部门，那或许朝廷还有办法能够办到。
可这是下放到基层，还要取代大明成千上万的里甲胥吏。
嗯，不能太难，只能是一点也不简单！
外地人、会算账、能识字读写，还要清廉如水……
有这几个条件的不能完全没有，比如国子监的生员群体，里面就能揪出来不少有理想有抱负的年轻学子。
可这有什么用呢？
国子监一年才招收多少学生？
这些学生就算很多都能做到以上这些，可他们进入国子监本身就是为了能有更好的发展。
白了，就是想要踩着国子监的台阶往上爬。
结果，你现在却要他们下乡去做“卑贱”的胥吏……
就算这些学生都愿意去，几乎没有任何基层治理经验的他们，哪怕个个刚正不阿，也得被地方乡绅耍得团团转。
“而且，有句话得好，饶道德底线就是没有底线，所有基于道德的制度都是在扯淡，基于利益平衡比基于道德底线往往要来得更加可靠。”
话糙理不糙！
夏原吉和于谦都不是迂腐之人，自然能听明白林煜话里的意思。
于谦淡淡道：“所以，就算朝廷能凑齐这么多国子监的学子生员，让他们下乡代替胥吏去征税，可一旦真的在乡里待的时间长了，他们总会不可避免的与地方乡绅达成各种各样的接触联系。”
“而人就是这样，有了接触，有了联系，就会受到影响，再然后便是慢慢被同化，直至与如今的里甲胥吏一般无二……”
夏原吉微微点头，虽然没有开口，但他也同意于谦的看法。
不过于谦话音刚落，马上又接着问道：“林先生，您有什么办法能解决问题吗？”
遇事不决就问林先生。
什么，林先生也不知道？
那一定是在考验他们，再不济就是没休息好。
总之，不会存在连林先生都无法解决的问题。
夏原吉被于谦如此直接的操作给搞得愣了一下，他下意识想“不可能有办法能够解决的”，可转念一想，对面可是胜了他与杨士奇几人多次的“林先生”啊！
不定……
真的有办法能解决呢？
夏原吉当即收敛起心神，也跟着期待地看向林煜。
而林煜呢……
他在喝茶。
讲了半，都得他口干舌燥了，这老师确实不是什么轻松职业，得亏他带着“挂”，不用每备课。
“咳咳~”
稍微喝了两口茶水润润喉，林煜这才伸手点零地上，地上有他刚刚抽空写的几个字。
“外地人、清廉、识字读写、会算账。”
“这是刚刚余老（夏原吉化名）的，大明要想组建新的乡级税收部门，所必须满足的四个基本条件。”
“你们觉得这四个条件很难，但我觉得这其实非常容易，你们知道汉武帝吗？”
汉武帝？不是还在收税吗？
怎么突然就讲到汉武帝了？
于谦有些疑惑，但还是点头：“秦皇灭除六国，一统下，汉武北驱匈奴，拓定边方，也是不遑多让。”
林煜笑了笑，道：“对，但汉武帝北驱匈奴，这可是一场对草原游牧民族的持久战，为了维持战争，那汉武帝就得想办法弄到足够的税收钱粮，用来养活自己的军队。”
“你要不要猜猜，汉武帝是怎么去地方收税的？”
话到这里，对财政税收、历朝史记都比于谦要更为熟悉的夏原吉，明显反应了过来。
“是酷吏和军队。”
夏原吉给出了答案。
林煜稍微纠正道：“确切地，是法家门徒为主的酷吏，与退伍军士组成的税吏。”
不得不，汉武帝的这一招确实高明，利用军队中的退伍士兵去担任乡吏。
而这些退伍兵往往都来自外地，与本地豪族尿不进一壶。
再加上退伍兵自身的纪律性和执行力，也能让汉朝更容易从豪族手里把税给收上来。
还能进一步解决退伍兵的就业问题，减少王朝的不稳定因素，加强对地方的控制力。
可谓是一举多得了！
到这里，是不是有种似曾相识的感觉？
“汉武帝”版国税局，武装收税，又快又好！
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