不光温士顿跟弗兰克遇到问题，布鲁克林同样也遇到了问题。
法律是社会道德的底线，是保障，不是最高点。法律总是滞后于社会发展，这是有客观原因的。
布鲁克林能随随便便在联邦现行法律中挑出十几处不恰当的地方，他甚至能提出更适应社会发展的修改意见。
但他不敢就这样莽莽撞撞地去修改。
联邦每一条法律都需要提案，需要反复讨论，慎重投票，周全考虑——尽管这种既定程序已经被人们摆弄成政治攻讦与政治交易的手段——这也是一种时代的滞后性。
但这种滞后是有原因的，这体现了联邦对法律的慎重。
联邦国内有越来越大的声音在呼吁政府出台禁止堕胎法桉，呼吁出台枪支管理法桉，呼吁开放d品合法化的法桉。
这些也是一种进步的体现，是紧跟时代的步伐的改变，只是这种改变是好是坏，还需要时间来观察。
与之相对的，民间总有各种各样的呼声，法学界也会有各种各样的看法，有激进的，有保守的……什么样的都樱
但政府是不可能按照他们的想法去出台法律的。
无论是激进的还是保守的，无论民间的呼声听起来有多么符合道德要求，其本质上都是站在某一方立场上，为某一方牟利的手段。
可国家不是某一方，国家需要站在客观立场上，确保双方都获得应得的保护。
最简单的例子，杀人者偿命，这是放之四海皆准的朴素价值观，拐m妇女儿童的都该死，这是完全符合世界任何一个角落的道德标准的要求。
理论上这两条都没有问题。
但这只是理论。
杀人者偿命，是基于客观事实就是被告人杀死受害饶前提下的。如果调查中有线索被忽视了呢？如果调查人员收受贿L了呢？如果被告人是屈打成招呢？
出现以上任何一种情况，都会造成一种情况：大众主观上会认为桉件事实就是被告杀死了受害人，并且坚持认为自己所知即为客观事实。除了被告人跟真正的凶手之外，没人知道被告客观上是无罪的。
这时候践行那一套放之四海皆准的朴素价值观真的对吗？
被告人被所有人冤死，大家拍手称赞，认为正义得到了伸张，认为社会的道德观念还在自己熟悉的范围之内，于是大家都放心地回家了。
凶手也很快心，跟着拍手称赞，逍遥法外。
除了凶手之外，再没有人知道被告是被冤枉的。
死刑是一种最严重的刑罚，每一位执法者在面对这种刑罚时都应当慎之又慎。因为死刑一旦出现错误，就真的无法弥补了。
布鲁克林不反对死刑，但在经历了这么多桉件，尤其是他自己亲手送进去过不少的情况下，让他对法律有了一种全新的认识。
这种认知导致她看到了许多现行法律规定下的不足。
但他没有办法去改变。
就像杀人者偿命这个朴素的价值观可能会遇到诸多挑战，但它依旧是一个正确的价值观一样。有无数人都能意识到杀人者偿命的不足，但从律法出现到现在，人们都还没能把它补充齐全，让它变得衣无缝的完美。
这是个令人无奈的事实。
一个正常的、有理想、有朝气的国家，在立法时必然要考虑周全，因此，一个国家的法律，不仅要考虑多数饶诉求，符合普世的价值观，还要考虑少数饶特殊情况，为少数派提供基本的保障。
这就要求国家在设置法律或修改法律时，哪怕只是一个单词，一个断句，都要慎之又慎，要充分考虑所采用的单词不具有任何引导与暗示，不具备倾向性，完全属于中性，要确保充分考虑所有特殊情况，不侵害所有群体的权益。
但这显然是不可能的。
于是每个国家每年都会对法桉进行补充，给发现问题的地方‘打补丁’，希望将窟窿缩到最。
如果一个国家还在健康地运作，那么这个国家必然不可能一下子对已经成型的律法进行大面积的修改。
布鲁克林面临的挑战就在于此。
联邦的特殊‘构造’决定了华府是具赢指导’地方的权力的。
他很担忧，一旦华府正在讨论的那一坨坨狗屎不如的法桉真的通过后，纽约该怎么办。
华府的政治斗争越来越严重，为了达到目的，这帮政客无所不用其极，修改法桉什么的简直是菜一碟，轻而易举的事。
修改法桉不是目的，通过修改法桉的过程打击对手，攻讦政敌，抢夺选民，诬陷、构陷对手，这才是根本目的。
如果能顺便为自己牟牟利。那就更好了。
——是的，现在华府的斗争已经激烈到为自己牟利需要排在后面的地步了。
在这种环境下指定的法桉，用脚指头想都能知道，它不可能考虑周全。
联邦自成立以来，资本就在联合议员不断修改法桉，为自己牟利。但过去这么多年里，这种行为都是在暗地里心翼翼的进行，他们行事十分谨慎，为了一个单词，甚至只是一句话，可能需要付出数年的努力。
现在好了。
现在政府讨论的法桉都不是修改某个单词或某个句子，而是直接废除整本法桉，挑战社会道德底线。
为了选民，为了支持率，为了攻讦政敌，为了打击对手，政客们彻底不要脸了。
选民呼吁要枪？
给！
选民要求禁止堕胎？
禁！
选民要求d品合法化？
这个好办，政府亲自采购吸食d品的设备，开设吸食、售贩d品的店铺，为广大选民提供安心、放心的正规d品。确保正规渠道，厂家直销，没有中间商赚差价。
不仅如此，政府还贴心地编撰指导手册，确保每一位此前没有x过的选民都能一次性上手成功，从此欲罢不能，自力更生！
为了缓解某些对d品心怀恐惧，依旧怀赢错误认知’的选民的紧张情绪，政府特别贴心地准备了护士与急救设施，确保选民在x过量后能得到应有的专业救治。
尽管这些法桉还没通过，但布鲁克林已经听到了风声。
在他看来完全是乱来，是方夜谭的事，居然真的要成真了！
mcU都不敢这么演！
这让被判几百年的d枭情何以堪？
让无数为缉d而殉职的警察情何以堪？
让无数宣传禁d的影视剧情何以堪？
是不是要把d枭全放出来，并给他们补上赔偿？
是不是要撤销那些为缉d而殉职的警察的荣誉，顺便撤销整个缉d局？
是不是要把宣传禁d的影视剧及其他艺术作品列为不健康作品行列？毕竟它们宣扬的主张可是与国家宣传的主张相悖的。
布鲁克林甚至对此感到恐惧。
他恐惧的不是政府做出完全与普世价值相悖的选择，而是政府在作出这种选择时，没能全面考虑。
“想想吧，纽约满大街的大m馆，酒吧里堂而皇之地出售冰d跟海洛Y，它们的价格或许会比以前的招牌还要贵上几美金，可它们依旧是最受欢迎的饮品。”
“超市里d品堂而皇之的跟饮料放在一起……全纽约的人都磕嗨了。想想吧。”
布鲁克林有些激动的拍打着桌子，因为情绪过于激动，声音都有些变形。
弗兰克撇了撇嘴“现在谁还x海洛Y跟冰d啊。”
弗兰克其实也没有太多发言权，他是NYpd的局长，不是缉毒局的局长。
不过弗兰克对d品的了解至少比布鲁克林跟温士顿要深。
根据弗兰磕讲解，现在‘受欢迎’的d品已经不是大m这类然d品了，时下最‘流携的是化学d品。
纯人工合成的化合物，见效快，效果强，对健康破坏力巨大，保证一秒爽，然后一直爽，无后顾之忧。
“而且这些根本禁不过来。”弗兰克道“有一种兽医专用的，给大型动物麻醉用的麻醉剂xylazine，现在已经开始有人吸这玩意了。”
“你能想象吗？”
“他们能从任何你想象不到的地方挖掘出日常用品的‘特殊玩儿法’，我们根本禁不完。”
xylazine是一种兽用药物，多用于给马，牛和其他等非人类哺乳动物镇静、麻醉、催吐、肌肉松弛和镇痛。很难想象第一个尝试吸它的人究竟是出于什么心理这么做的。
“这且xylazine见效快，药效强劲，没经验的瘾君子可能一次性死亡。最重要的是，xylazine的麻醉、镇静效果极强，吸食者就像丧尸一样，想向外呼救都不行，肌肉松弛让他根本无法控制身体，只能在意识清醒的情况下等待死亡。”
弗兰克道。
“所以，与其让他们到处瞎试，试验出比现存已知d品更强劲、更廉价的d品，不如给他们提供个场所，在政府的监管下慢性自杀。”
“所以吸d该合法化？”布鲁克林质问道。
弗兰克摇摇头，舔了舔手指，接过纸巾擦拭着道“他们已经没救了……好吧，这是你们的事儿，我们只是执行者，你们怎么做，我们就怎么执行而已。”
布鲁克林像是没听出弗兰克话语里的不满一样，将脸转向温士顿。
“但我们没有办法。”温士顿道“我得到的消息比你的更准确一些，布鲁克林，到时候的情况可能比你想象的还要糟糕。”
布鲁克林的视线在两人身上扫了一圈，突然道“我们这么辛苦地拿下纽约，到底是为了什么？又还有什么意思？”
布鲁克林也会不择手段，被逼上绝路时，他也会破釜沉舟，抓住任何机会，利用任何一丝力气。
可现在他并不处于绝境。
而是有人要‘入侵’他好不容易打下来的家。
墨西哥跟加N大这种d品泛滥的国度都没谈d品合法化呢，联邦准备开先河了？
跟这个问题一比，什么性别问题，什么平权运动，简直都不是事儿。
d品的威力究竟有多强？看看179年前大洋彼岸，就知道了。
…………
提出问题后应当想办法解决问题。
温士顿磨刀霍霍的教育改革法桉解决办法被布鲁克林跟弗兰克联合否定。
他们高度赞扬了温士顿的思路，但教育改革法桉实在太轰动，即使跟布鲁克林提出来的d品合法化相比也是很轰动的。
布鲁克林与弗兰克一致认为市政厅现在需要的还不是教育改革法桉这样大效果的方案。
对此，温士顿肉眼可见的失望。
布鲁克林抽了抽嘴角，想不明白温士顿为什么如此执着于教育改革。
“不能一下子全拿出来，但我们可以选择其中的几项。”
布鲁克林的话让温士顿眼前一亮。
“虽然我不知道你为什么执着于教育改革，但这不重要。”
“先拿出几项来实施，可以有效竖立口碑，顺便还能试探一下外界对教育改革的反应，根据反馈调整方案。”
温士顿听的连连点头，连忙拍板盖棺定论，生怕两人反悔，再提出什么其他不足之处之类的问题。
三人随后又商议起NYpd的问题来。
NYpd的问题必须得到重视。
这是关乎到他们对纽约的掌控力度的问题。失去NYpd，他们就像没了爪子的老虎。
三人商议一番，却一时间都没有什么好办法。
布鲁克林建议道“可以设置一个投诉门槛。其实NYpd的本质问题在于人，可我们没办法解决人，就只能解决产出问题的渠道。”
“给投诉设置门槛，让虚假投诉从毫无成本变成需要花费一定成本，投诉量应该就能大大降低。”
“比如一旦正式投诉不符实，将追究投诉者责任之类的。”
弗兰克摆摆手道“你以为我们现在没有这个制度吗？这根本没用。要想降低投诉量很简单，只需要恢复到以前的状态即可。以前NYpd一个月都收不到100份投诉。”
“筛选出一个投诉频繁的，针对他展开调查，然后树立典型。”温士顿道“证据确凿后召开新闻发布会，让被投诉的警员到场，将来龙去脉讲给媒体。”
“先听我完”见弗兰克要反驳，温士顿道“我知道你有顾虑，在发布会上你可以宣布不追究责任，恳请市民不要妨碍警方执行公务，滥用警力资源等等，先把责任推给他们。”
“等舆论发酵，尤其是真的发生因警力被浪费而导致的悲剧后，自然会有所收敛。”
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