车驾行于官道。
黑夫坐在车内，与秦始皇对坐。书案上摆放着些文书，而秦始皇则是细细翻看着。这份奏疏出自扶苏的手笔，乃是他这段时间所想的三公六部制。从九卿更为六部，从一人独断专权更为部门商议。变相削九卿的权，从而加强皇权。
“这六部是你提的？”
“嗯。”黑夫点零头，而后笑着道：“我只是提出设想，还是由长公子完善的。六部是类似于县寺郡寺的部门机构，可细分为不同官职，各司其职。六部官职等同，互不隶属，由右丞相掌辖。”
秦始皇若有所思。
六部让秦廷变成真正的国家机构，只用来处理国家政务。而秦国公室的事，就成了皇帝的私事。而宗正、奉常、太仆、卫尉都将被裁撤，或者被并入新六部内。他们的权力被削去一大截，再也不复往昔。
“六部归右丞相掌，岂不增加相权？”
“咳咳咳……”
秦始皇就是秦始皇！
这话到点子上了！
从古至今，君臣便不断博弈。从三公九卿变成三省六部，再后来连三省都没了，六部直接对皇帝负责。皇帝忙不过来，就设立内阁。内阁起初没有决策权，只是辅佐皇帝。可随着不断演变，内阁甚至能与皇权抗衡，再后来内阁又被军机处取代……
皇帝和丞相的博弈，早早就已开始。最初的丞相是一家独大，至武王时期则置左右丞相，其实就是为了分相权。
这事其实就是无解的，如果皇帝想要轻松些，那肯定就得放权。可大臣若是得权，就容易权倾朝野，甚至是威胁皇权！
只能得看皇帝自个，就像汉武帝时期就搞出个内朝外朝。汉武帝就曾敲打田蚡，乃曰：君除吏已尽未？吾亦欲除吏！
而后三公九卿这类大臣，尽为外朝。汉武帝直接设立中朝（内朝），削弱相权。中朝的地位权力，甚至是凌驾于外朝之上。能参与决策的，都是中朝的将军、近臣、尚书……
中朝官员直接秉承皇帝旨意掌握实权，剥夺了以丞相为首的决策职能。外朝的三公九卿看似没什么变化，但已成为皇帝政令的执行人，却无法参与决策。
“吾提出六部的初衷，乃是因上处理政务积劳成疾。为减轻陛下负担，所以提出裁撤九卿组建六部。吾并非为夺权，而是想简化职权机构，让上能稍微轻松些。”
“朕知道你的心思。”
秦始皇点零头。
黑夫要是真看重权力，也不至于现在还只是个的县令。虽兼任内史丞，却也不在咸阳任职。三番五次屡屡让权，秦始皇还是头回瞧见这样的奇人。
“吾还有诸多奇思妙想，秦国未来还要远征各地。西域邦国有诸多奇花异果，秦公可还没品尝过。若欲长寿，就得适当的放权。实际上，秦公现在也可培养继承人了。像是些繁琐的政务，其实都能交给嗣君。这样嗣君未来继位，也能更快上手。”
“黑夫，你不怕越界？”
“臣赤胆忠心，日月可鉴，地可昭！”
黑夫是连忙抬手，回去后必须得让扶苏请他去搓澡。不把宫里的珍藏全拿出来，他就不叫黑夫。以后扶苏上位，必须得让这家伙给他搞俩金山银山！
这事早晚都得，而黑夫认为时机已经成熟。此次扶苏再次代子巡狩，秦始皇借刺杀大做文章，将赵高赵成悉数迁出政治中心。所以，他不介意再推一把。反正都是秦始皇的，平时话不必在乎繁文缛节，有什么想的也不必藏着掖着。
秦始皇望着黑夫。
良久后，方才叹息。
“你是唯一一个敢和朕这么的。”
这不废话？
提个太子嗣君，都能流放岭南。
这话题可是禁忌，谁敢？
秦始皇为人生性多疑，一次不忠终身不用。他现在还活的好好的，就嚷嚷着要立太子储君，这是为秦国还是为了自个？！
当然，黑夫也就心里想想。
明面上还是一本正经，面带讪笑。
“吾胆子素来大。”
“呵……”秦始皇淡然一笑，“扶苏有你，就连朕都感到妒忌。”
“不不不，臣是陛下的人！”
“……”
秦始皇皱着眉头。
这话总感觉怪怪的。
“你的，朕会慎重考虑。”他看向黑夫，捋着美须髯道：“等你这黑火药制成，再做定夺。朕都听蒙恬了，你在路上提到有蓬莱仙果，且宜菜宜粮，亩产三十石起。只是路途遥远，远在十万八千里外。”
“啊？没这么远啊……”
“那是？！”
秦始皇顿时面露欣喜。
蒙恬这家伙果然错了！
“也就五万多里远。”
“……”
这有区别吗？
“所以，您老可得好好活着。朝堂若想改变，还有赖于您老主持。新君上位，短时间内怕是难以改变。”
“呵……”
秦始皇也是无奈。
不过，黑夫这话的也没毛病。新君上位，短时间内肯定是以收拢权力为主。等彻底掌权后，再逐步改变秦廷。若是想要平稳过渡，肯定得先提前备好。
秦始皇看向窗外积雪，缓缓道：“这雪，了些。还有便是西南夷，陈平主动上书，要前往西南夷。刘季等人上书相从，想要共同前往。你觉得如何？”
“吾觉得甚好。”黑夫抬起手来，解释道：“如今北方大局已定，胶东舟师进展迅速。岭南四郡有南宁侯坐镇，也不成问题。所以，当务之急是处理西南夷叛乱。张良等叛党还在西南夷，不杀了他们，秦国就永无宁日！”
“嗯 。”
秦始皇也是一笑。自西南夷叛乱起，他就已决定着手对付西南夷。卓程两家已至西南夷，开出了高额悬赏。利用商社的影响力，逐步开始渗透进西南夷各部。只可惜当地交通不便，张良等冉处藏匿。
“等回咸阳后，便派陈平等人奔赴西南夷。”秦始皇看向窗外，“西南夷，也该真正的归于秦！”
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