渭州经略司。
章楶在西夏大军出现在平夏城时，就已将泾原路的情况反馈西北各经略司，也指出极有可能平夏城才是主攻点。
如果西夏大军来袭，各地还有观望待定的情绪，当西夏部分昼夜围攻平夏城时，西夏的主攻点就再无疑问。
开封枢密院的军令传了过来，环庆路就近州府支援泾原路，各路州府没接到增援命令的出击西夏。对于这个军令，章楶异常欣慰，这是弹性防御的思路，这也是大宋后方枢密院正视战事发展。一味的防御会让各地处处漏洞，西夏大军南下一路，其他各路一样处处破绽，这时候其他各路要敢于出击。
章楶不知道这个军令在政事堂还是有过争论，枢密院担心平夏城会有闪失。官家赵煦的答案异常冷静：“平夏城丢不丢章楶在那里会承担职责！”章惇的答案更是冷血：“哪怕平夏城真丢了，其他各路推出去占据更多的点。明年有的是机会再修一个平夏城。”他的答案还给章楶解了套。
这就是政治，按章惇的答案平夏城战败是一个战略整体，以平夏城换更多推出去的点，战略是成功的。如果其他各路经略司这种机会都推不出去，要追究责任的也是各路经略司，你不能指望泾原路一路就能抗住梁太后“百万大军”。
章楶除去泾原路聚集的两万余人增援队伍，后方秦凤路有两万余人已经北上汇合。熙河路给与章楶的回复是他们出兰州，不会有增援部队过来。枢密院给他们的军令是酌情派出援兵，北出却是必须执校
章楶明白现有支援兵力厚度是不够的，除非他把折可适和郭成两支精锐骑兵也拉上，这又是他不愿意的。西夏号称百万，攻入没烟峡的怎么都有三四十万人，西夏大将妹勒已经在平夏城南面出现准备打援，这是他们有心来一场硬战。
……
环庆路兵马总管孟元否决了环州前出的打算，理由是虾蛤寨虽然是佯攻点，但西夏在韦州防御肯定严密，佯攻也得有军队，环庆路的机动力量西援。将门联姻一定会存在，山头林立在一定程度上肯定会有，因为每个家族每个人都要保证自己的利益。比如现在这种时候。
环庆路集中环州和庆州总计两万余人援救平夏城，交泾原路章楶指挥。这是一支强军，有环州种朴的种家军，也有庆州的军队，包括刘仲武的禁军，杨志和董平的厢军。至于环庆路北出西夏的任务，孟元直接交给了定边军的潘易岭。
……
章楶给折可适和郭成的任务是护卫整个泾原路，这是一个没有明确指向性的命令，章楶明白的告诉他们，他会在适当时候让整个渭州精锐包括各路援军北上，那个时候渭州还有泾原路其他州府就靠他们机动守卫，总得有支预备队伍负责整个防区的安全。
亦如当年木波镇，章楶给杨兴武的军令是：“死守平夏城，援军已经出发。”
泾原路经略司帅府几个录事参军都在请求加入一线战事，学武年轻人就是如此，看着前方战事如火如荼，让他们一直就这么守在帅府实在有被困住的感觉。和文官体系出生最大的不同就是如此，他们更渴望在一线获取功勋，这是一条更为合适的道路。特别是折彦质北去折家军以后。
章楶没有理会，拒绝了他们的请求，他在用人方面本就有独到之处，非进士出身文官往前线派，通文字有谋略的武官一有机会，他就往帅府调。这是有意识的弥补他们最欠缺的地方。
章楶道：“有机会近距离的观摩一场完整的战事，对你们将来很重要，观摩！认真观摩！”关于刘光世、吴玠这类辈，刚过易折，他就是如此想。
在章楶的庙算中，西夏这一战其实败局已定，从他们选择攻击平夏城那时候起，甚至能追溯到去年西夏让大宋筑起了这个平夏城，他所虑的是大宋能在这场战事中赢下多少。
平夏城最大的战略意义在于它的存在会威胁西夏最重要的龙兴之地，最差的状况平夏城被攻破不再存，渭州还在这里，泾原路不会崩盘，那西夏能拿到的东西根本不多。章楶实在不觉得其他几路经略司会在这一战中没有一点动静，鄜延路和熙河路现在就在蠢蠢欲动。换句话，西夏选择了一个防御最坚实的寨子发动攻击。
章楶调杨兴武守平夏城，配置的军队与当年的杨家军都有渊源，就是认为杨兴武守得住，或者守住的时间会很长。历次和西夏的交战，他清楚西夏军队的特点，强势却不持久，特别是受挫后的表现，韧性不高。平夏城消耗掉西夏军队的士气和战斗意识，后面就是反击时候。这是他历次作战的经验总结。
章楶疑虑的不过是他手里精锐骑兵如何运用。泾原路最有效的攻击方向就是没烟峡，这里的出口只有这个，他绕不过去，骑兵很难打出有掠夺性的战果。没烟峡一出去就是大片草原，西夏人借助骑兵优势，这支大军只要谨慎心就能全身而退。他要的战果不仅仅是各路经略司冲出去又蚕食了一些点，他希望能狠狠的打崩西夏一次。
……
章楶这些安排事实还虑及了后方枢密院。显然，平夏城一战不管结局如何，杨家这个体系的军队一定会有削弱。朝廷叙功，会给将官加官进爵，这本就是一种合理的补偿。既一定程度削弱将门直系军力，又从荣华富贵方面给予将领补偿。这里面没有谁对谁错，立场角度不同。文官体系一直希望是强化军队战力，弱化将门内部影响。
章楶是军事方面大才，当年治政方面同样可圈可点。他的立足点和其他书香士族并无本质不同，差别在于他认为大宋的将门是可用的，不该只是拿来做砍饶刀子。限制将门的权利他同样不会免俗。
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