随着嬴政提出了好奇疑问。
旁边的华阳太后、扶苏和章邯也纷纷竖起了耳朵。
许尚缓声开解道：“三法司便是要把九卿廷尉一分为二，需得单独摘除一个刑部出来。”
“这个刑部负责咸阳民间的案件审讯，还有普通官吏的裁决。”
“可只要涉及到地方高官和朝中重臣，就需要刑部、御史台和廷尉组织三法司会审。”
“其中刑部负责审讯，御史台负责监察，廷尉负责驳正……以及在案件审理的过程中，如有不合法理民情，以及现实情况的地方，后续廷尉也需要进行律法铁条的修正诸事。”
……
简而言之。
刑部就是个办事的，职责多，职权。
廷尉类似于后世的大理寺，最高法，有驳正和修订法案的权力。
御史台依旧是老规矩，主监察诸事。
如此。
也就形成了较为完备的三法司流程。
这比之廷尉府独揽所有司法裁决权，显然要好上非常多。
至于为何不直接把大秦改成三省六部制。
许尚只能……
他现在已经非常激进了。
如果上来就把三公九卿给变成三省六部制度。
改动的实在太大了。
这可不仅仅只是改个官名，而是涉及到了实实在在的权力分割，以及政治派系的制衡。
比如让外客功臣派系的人，去干关中勋贵派系需要统筹的事儿。
办的明白嘛？
铁定办不明白的。
比如。
在修建驰道，需要占哪些饶地。
普通老百姓还都好。
如果占了嬴族宗亲，以及关中文武勋贵的地，你让外客功臣派系出面和，没有用的。
总不能事事都让左相李斯亲自去跑……老李同志又不是包工头……
故，很多事情都得多方兼鼓慢慢来。
我大秦自有国情在此。
从少府中分离出将作工部。
从廷尉中分离出刑部。
从太仆中分离出国家马政，与皇家御马互相独立。
最后便是对应九品科举制度，需要专门设立出一个吏部……
工，刑，礼，
六部将有其三。
礼、户、兵。
礼部等于九卿奉常，户部等于九卿治粟内史……
兵部则只能对应三公国尉了。
实际上。
大秦的国尉相当于国防总参谋，没有兵权。
所有的兵权都在皇帝手郑
但国尉的权柄依旧是很大的，单一个三公的名头，就不知道能够压死多少人了。
……
回到此刻。
许尚大概述了一下三法司会审的流程。
忘尘子听完率先发言道：“居然是把九卿廷尉一分为二，再剥离出一个负责具体办差的刑部……我还以为你要让黑冰台、御史台和廷尉府组成三法司呢。”
忘尘子表示，许尚一开始便坐镇于黑冰台，给黑冰台加权好像也是人之常情的事情。
“不不不。”
许尚立即摆手道：“老山羊，你想岔了，我且问你，黑冰台属于外朝的国政部门，还是皇家的专属部门？”
许尚一直非常清楚。
此番改制有一个底层逻辑的前提，那就是职权分明，进行内外朝制度的全面分割。
如果让黑冰台插手司法审怒…
这就相当于后世锦衣卫也能位列于主审官之列了，甚至于插手司法制定。
这是不可以的。
因为会导致黑冰台的权力，急剧膨胀，最后一发不可收拾。
等于按住了一头，却又起了另一头。
这并不是许尚想要的。
“我明白了。”
忘尘子恍然大明白的点头道：“黑冰台必然属于皇家的专属部门，帝王手中刀嘛，那确实不可以成为三法司之一。”
黑冰台的权力，本身就已经非常大了。
先斩后奏，皇权特许。
就像锦衣卫审讯某个大臣，根本不需要所谓的司法流程，只要皇帝的一声令下，立马就能把奸臣抓进诏狱之郑
是不是你做的。
都可以变成是你做的。
审讯的结果，皆在皇帝的一念之间。
这便是帝王手中刀的威力。
因此。
黑冰台和三法司。
一者对应暴力凶器，根本不用讲法理流程，全看皇帝的意志。
三法司属于国家司法机关，需要讲证据，以及遵从程序正义，审判的流程和定论也都得公示于朝野上下。
包括裁决审判也得面向民众的。
这两个部门的意义，截然不同。
许尚肯定不能将其搅和到一块。
黑冰台就是帝王手中刀，除此之外，它什么都不是。
三法司代表了外朝的国法秩序，乃是外儒内法的国统根基之一。
极其重要。
即：黑冰台可以裁撤，也可以缩编。
而廷尉，刑部和御史台显然是不行的，这三样都是内法的重要组成要件，也是帝国维稳的最重要工具。
旁侧。
“呼。”
扶苏长出一口气：“此番朝堂改制还好有夫子主持操刀，不然我们如果自行摸索的话，还不知道得走多少弯路。”
扶苏现在觉得有夫子在，着实是帝国之幸事，也是他们的岳。
嬴政点头做出总结：“那现在夫子的内外朝制度，也就一目了然了。”
“内朝：奉常，宗正，郎中令，卫尉，御马监，少府，黑冰台。”
“外朝：廷尉和刑部，治粟内史，典客，将作工部，太仆。”
“综上，少府、廷尉和太仆都需要做出分割……”
“我后续就会吩咐下去，少府分离而出的将作工部，依旧从关中勋贵派系中挑人接任。”
“廷尉也是同理，由外客功臣派系内部保举。”
“还有太仆，让军武勋贵派系举荐合适人选。”
……
少府，工部，必须得由关中勋贵派系做统筹协调，不然很多事情根本办不了。
廷尉修正律法，刑部办案，这些都是需要实打实的硬实力。
你出身人脉好，也未必就能把案子办明白。
肯定依旧是外客功臣派系更合适。
至于负责马政方面……
嬴政做主，从太仆分离出了一个内庭御马监。
而现任太仆乃是军武勋贵派系的杨端和，与王翦同一时期的老将，很有资历和军功，否则也做不到九卿的位置。
马政关乎军国重器。
一直都是军武勋贵派系的主场。
嬴政一般也都是照例让国尉屠雎与王端和……举荐个人上来。
“赵，内部保举、举荐，虽然稳妥省事儿，但很容易造成一些问题。”
许尚认真的道：“我想在御史台下辖，专门增添一个吏部出来。”
“朝廷各个派系依旧可以照例保举、举荐，但需要多举荐几个，再由吏部简议，根据德行察举。”
“最后报给皇帝两三人，再抽签决定官位所得。”
……
许尚正式提出了吏部，不过他却没有一次性废除属臣制度，以及内部举荐啥的。
不过他却加了几个流程。
德行察举，简议评定，随即抽签。
白了。
以关中的情况，科举制根本落实不了。
像基层一些的办事官吏，也就是浊官，用九品科举制进行筛选，绝对是非常合适的。
可关中庙堂有派系之间的盘根错杂……
而德行察举，简议评定，这个流程倒是可以走一下，不能再由哪一个派系一把手，谁上位，谁就能上位。
或许有人就会了。
为何最后还要随机抽签……
抽签代表了公平。
前两个流程，都涉及到了人为评选。
有人就会有后门。
唯独皇帝亲自监督的官位抽签。
吾皇等于命，此乃命钦定，抽到了，才能算是你的官位。
比如后世阿三国的服兵役抽签，原因为何……无外乎公平二字。
管你是谁。
抽到啥，就是啥。
不然的话，任何规则都没有用。
就像官吏……后世有制，吏为三年可得一份考核，三份考核上佳者，吏便能够上报选官。
但有人就是有门路，花高价就能直接买到三份考评，一下子就省去了九年的时间。
你能怎么办？
无解。
有规则，就会有后门。
有钱能使鬼推磨嘛。
相比之下，抽签最起码要公平非常多。
尽管有人会觉得，抽签没办法让能臣志士去到合适的官位上。
但考验【才识】的制度，就能够保证有志之士，全都在合适的官位一展所学？
不可能的。
官场的等级越高，才识的比重就会越低……除非乱世，那确实又是另一套评选标准了。
另外。
如若有外力干涉抽签，皇帝只会更加便利……
假设皇帝看重哪个人，想要专门让其抽中官位，稍微吩咐下去即可。
这也是加强皇权的一种方式。
即：许尚真正想要的，依旧是在一定程度上，增加皇帝于官吏任用方面的选择权。
同时，吏部的评选流程，考核关中高官任用只在其次。
最重要的还是在五座陵邑造好以后，百万中原士卿阶层搬迁进关中，并根据九品科举制进行擢选，尔后由吏部评议、抽签等等。
你抽到燕地，就去燕地任职。
抽到魏地，就去魏地任职。
再怎么走后门，公选抽签的情况下，谁也不能保证你一定可以分到齐楚之地的好地方。
这么一来。
也就有了较为公平且完备的选官流程。
否则。
陵邑士卿子弟就算倾家荡产，恐怕才能获得关中文武勋贵一份【好地方】的肥差举荐，此乃不可持续的压榨，很容易过头。
许尚需要通过吏部控制一下，陵邑士卿子弟用钱财交换政治资源的难易程度。
这样对于帝国的维稳也是有好处的。
不然陵邑士卿子弟被压榨过狠的话，最后遭殃的还是中原底层黔首。
上方的朝廷潜规则，决定了下层的民生艰苦。
此乃亘古不变之通理。
后续。
嬴政自然也是同意了设立吏部的主意。
许尚也对官位抽签进行了更加细致的开解。
目的是为了陵邑士卿子弟未来的摇号定职……就像摇房号、摇车牌……
区别在于。
车牌什么的还能私下交易。
大秦的官职肯定摇到谁就是谁，让你去燕地最边远处，那这便是你的命数，找谁都是没用的。
就这样。
内外朝制度的朝堂官职改革，悄无声息的开始了。
九卿少府没有任何反抗之力。
右相王绾被提前劝退，少府失去了原有的靠山，副相冯去疾不可能因为一个前任保举之人，就跟皇帝打擂台。
更重要的是……
皇帝答应将作工部的尚书一把手，由冯去疾举荐专龋任。
这显然是冯去疾想要得到的。
什么官位，什么名头。
核心本质都是手底下得有人。
你手下没人。
就算位列三公，也照样事事难办。
因此。
冯去疾必须培养自己的左膀右臂……
至于他为何不顺势把九卿少府也给换掉，原因在于冯去疾跟王绾乃是同一派系，做事不能太难看。
皇帝都没有把九卿少府给换掉。
冯去疾上赶子去促成这个事儿，就有些做的太难看了。
再者。
谁又能确保王绾不会东山再起呢？
做事留一线，日后好相见。
冯去疾跟王绾的关系，有点微妙中透露着复杂，前者并不会太过明目张胆的打破平衡。
另外。
对于将作工部的一把手，嬴政选择了让副相冯去疾保举。
可将作工部的两丞，左右中侯……
还有石室令，负责掌管石料的开采、运输诸事。
东园主章令，负责掌管木料的开采……
左校令、右校令、前校令、后校令、中校令，此五校都是涉及营建方面，下辖有监工，刑徒劳工等等。
现在将作工部的首要任务便是建造五座陵邑，其次是完善连接关中的驰道。
所以。
为了统筹关中资源，才让冯去疾举荐关中勋贵派系的能臣干吏。
以配合上卿蒙毅，最快速度建造好五座陵邑。
并且将作工部的分属墨工，皇帝亲令，地位大大增加。
秦墨的一把手，现在变成了将作工部的两丞之一，也算是正式登堂入室了。
没办法。
这就已经很不容易了。
嬴政受到了夫子的叮嘱，这才专门提了墨工一手，否则他也不会让秦墨一下子成为将作丞的。
嬴政的心底……对于墨家依旧保留着相当程度的忌惮……
当然他也不否认秦墨墨工们的贡献。
遂。
关中的秦驰道，由哪个墨工主修的，就用其之名，为驰道命名。
这一方面出事以后，立马就能追责。
另一方面则是荣誉。
大秦本就有工造刻名的传统，甚至就连箭矢上都会刻上工匠的名字，出现不合格，便能够层层追责。
驰道也是一样的。
至于陵邑建造方面。
一个监工，监督着众多刑徒，负责一段垒土墙。
标准是，用箭矢去射垒土墙。
射进去了。
就把监工的脑袋埋进去，连带处死这一块抽检不合格的刑徒……
反正就是极其严苛，而且工期还越来越短，上面越催越紧，下面的压力也开始越来越大。
……
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