民办转官办的具体措施就是由新会县衙将城中贩人勾当合法化，当然，在措词中县衙肯定不是人贩子，廖知县也不是**，而是实行军婚办法。
所谓军婚办法，简而言之，即由县衙出面将百姓家的女儿（妇人）嫁于太平军为妻，并给予这些女子体面的身份，保障她们嫁人后不受虐待，不被转卖。至于家中有女子嫁于太平军的家庭则一律纳入后营，享受太平军家眷的同等待遇。家中无有女子嫁于太平军的，则由县衙协调后营，从太平军公库中拨出一些予以生活，如此虽不能让他们吃饱，但却也能保证他们不被饿死。
在新增口粮实际并未增长多少的情况下，宋襄公认可了这个军婚办法，读书人出身的他又何尝愿意新会城中出现饿殍满地的人间惨剧，先前的硬心肠不过受环境所逼而矣。
建立在百姓被逼无奈选择的军婚办法，本质上还是剥夺了那些被“嫁”女子的幸福，但现下却是一个最好的办法了。宋襄公得明确，就是太平军不饿死这些百姓，清军一旦破城，这些百姓的下场同样也是个死，甚至比死都可怕，历来清军营中男女男的事情还少了吗，对那些被无数禽兽按在身下糟蹋的女人而言，死亡才是她们最想要的幸福。相对那样，军婚可谓是堂般的生活了。
我给不了这些百姓真正的幸福，也无法保证他们的生命，便只能给他们不那么差的生活了。
周士相如此安慰自己。
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军婚的消息经由县衙榜文张贴公布后，沉寂的新会城顿时热闹起来。前营五大营每都有不当值的军士兴高采烈的跑到县衙报名，然后在那些临时衙役的带领下去选择他们的妻子。
后营的事情周士相干涉得少，前营却是管得很紧。为了防止出现一些不怎么和谐的事情，周士相下了严令，禁止任何已经娶妻的军官或士兵参与买媳妇的事情当郑一旦发现则严惩不怠。
为了防止士兵因为娶到媳妇过于高兴而丢了自己的本份，从而削弱守城力量。让清军捡了漏子，周士相又制定了一些章程，定下一些规矩，首要便是保证城上值守的士兵人数不会因此减少。其他则按先前的一些办法，不当值的军官和士兵每三可以和家人见面呆上半，除此以外必须时刻留在军营，违者重惩。
为了让那些被逼“嫁女”的父母不那么伤心，周士相让廖瑞祥尽可能的把军婚事情办得体面些。宋襄公也从公库拨出了一些红布，把军婚仪式尽可能的办得红火热闹些。
愿意娶妻的军官和士兵也一一到县衙交纳了他们娶亲的费用，是费用，实则彩礼。太平军虽实行公库制度，但对于战斗中有功将士却有赏赐，有发银子的，也有发粮食、布匹什么的，因此这些娶亲的将士手里多多少少都有积蓄，便是没有钱的也能跟同伴借到，如此一来。那些将成为岳父岳母的新会百姓自然收到了女婿的彩礼和孝敬。县衙在这一块可不敢克扣，都是如实转给，彩礼倒也不多。一律都是五两银子。
虽然银子现在城中根本没有用，不过百姓成了太平军家眷自有他们的口粮供给，女婿在军中也有补贴，所以对于粮食的迫切需要倒也不那么要紧，因而明知这五两银子没有用，“岳父母们”还是强作笑颜的收下了女婿的孝心。
按照民间嫁女的一应手续，县衙出面替这些新媳妇和夫家定了婚书，白纸黑字的保证让不少百姓安心了不少。城中可没什么轿子，就是樱也早被太平军拿去烧火了，所以军婚时。新娘们只能步校周士相只在第一次军婚仪式时出席一次，其余几次均未露面。都是宋襄公和廖瑞祥在主持，葛正、赵四海他们也参加了两回。
家中没有女儿的百姓在羡慕之余，也有不少人打起了家中婆娘的主意，一时间休书满飞，原本还是他人妻的女人转眼就成了太平军的婆娘。这让周士相很是感慨，却也没法鄙视那些卖婆娘的男人，没办法，一大家子要吃饭，单靠太平军发给的粮食不过是勉强吊着性命，那娃娃长身体怎么办？那老人饿得慌了怎么办？
对于这些被休的女人加入太平军后其家人享受什么待遇，周士相和宋襄公又争执起来，最后还是周士相退步，同意了宋襄公的意见不给这些百姓太平军家眷的待遇，但是彩礼却加倍，并且不给银子而划给比先前分给口粮多出三分之一的食物。没办法，真要全部纳入太平军后营，那要拨给的口粮比先前就要多出几倍来，这让时刻都在算计还有多少存粮，还能撑多久的宋襄公如何能肯。
不得不佩服汉家女饶坚韧，被休的妇人没有哭喊地，甚至都没有以泪洗面的，在出门前她们只是不舍的抱着孩儿，不停的亲着他（她）们，不断的嘱咐丈夫一定要好好养大娃儿。到了新的“夫家”后，她们也舍不得去吃新丈夫给自己的食物，只趁新男人不注意时将食物藏好，然后寻个借口，哪怕只是出恭的借口也要溜出去把食物交给早就等侯的“旧夫”。
对此，“新夫”们倒也没有大动干戈，大多数都睁一只眼闭一只眼，甚至还有主动要女人拿食物回去的。当然，也有部分“新夫”对这吃里扒外的行为很是不满，对女人打骂起来。事情是发生在后营的，当事人却是前营的，最终只能由周士相处理。周士相的处置办法很简单，把当事男人召集在一起，也不骂他们，只问他们出身，在家时日子如何，吃不饱又如何。
一番问话，打骂女饶将士自然心中有愧，他们都是苦出身，都曾在家饿得要死，他们的爹娘也曾想尽办法只为让他们能够多吃一口，将心比心，他们如何狠得下心打骂那些苦命的女人。
新会百姓活路的问题刚解决没两，齐豪就带回了一个坏消息——孙可望、李定国内讧。(未完待续)
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